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海南省新型智库建设管理办法

2020-06-03  作者:   

第一章 总则

第一条  为认真贯彻落实习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上的重要讲话、《中共中央、国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》(中发〔201812号)和《中共中央办公厅、国务院办公厅印发<关于加强中国特色新型智库建设的意见>的通知》(中办发〔201465号)精神,加强和规范海南省新型智库建设,实现新型智库管理科学化、规范化、制度化,制定本办法。

第二条  本办法所称新型智库,是指围绕海南全面深化改革开放国家重大战略需要,以服务省委省政府科学民主依法决策为宗旨,以经济社会发展战略和公共政策为主要研究对象,在专业领域搭建的具有重要话语权的应用研究平台。

第三条  省委人才工作委员会统一领导全省新型智库建设工作,省委宣传部负责指导协调工作,省级相关行业主管部门按照谁主管、谁负责的归口管理原则开展相关工作。

第二章 建设任务

第四条  加强重点智库建设。以经验相对成熟、条件较为完备的现有智库为依托,建设一批省级重点新型智库(以下简称“重点智库”),从严掌握建设数量。重点智库按照单位申报、省级相关行业主管部门初核、省委宣传部会同省社科联评审、省委人才工作委员会批准的程序予以确定。

第五条  明确智库研究领域。新型智库应按照服务决策、适度超前的要求,根据研究专长和优势,制定中长期研究规划,确定相对稳定的研究领域,形成持续跟踪研究的长效机制。

第六条  提升决策研究水平。新型智库应重视学术基础理论研究,加强政策模拟仿真、政策背景分析研究,推进研究方法、政策分析工具、技术手段创新和跨学科平台建设。

第七条  深入开展调查研究。新型智库应围绕经济社会发展的现实问题,深入开展实地调查研究和数据抽样调查,了解和掌握真实情况,充分获取第一手数据资料。

第八条  及时完成交办任务。新型智库应认真完成省委省政府交办的研究任务,集中优势力量攻关,按时提交高质量的决策咨询报告。鼓励新型智库与相关部门开展合作研究,提高政策研究、评估、解读工作的针对性、时效性、准确性。

第九条  发挥决策咨询作用。新型智库应加强与省级相关行业主管部门的沟通联系,及时了解重大决策需求和信息,积极参加省级相关行业主管部门组织的论证会、座谈会、协商会、听证会等活动,拓宽决策咨询服务的方式和范围,更好服务于省委省政府决策。

第十条  推进科研交流合作。新型智库应加强与国内外高端智库交流合作,主动参与国内外学术项目合作研究,推进学术观点和研究方法创新,提高研究成果的学术价值和决策参考价值,增强国内外竞争力和影响力。对外交流、涉外活动等应按规定提前报请有关部门审批。

第十一条  加强人才队伍建设。新型智库应建立体现运行规律和特点、符合国家和海南省有关政策规定的用人制度。专职研究人员可长期聘用,保持相对稳定。鼓励推行访问学者、客座教授、博士后工作站等流动科研岗位制度,培养青年人才,吸纳国内外知名智库、团队、学者、具有丰富决策咨询经验的在职或退休党政干部、企业高管等参与研究,提升团队研究水平和活力。

第三章 组织管理

第十二条  省委宣传部职责。

(一)牵头建设一批省级重点智库。

(二)会同省级相关行业主管部门,对需要重点支持的新型智库研究制定“一库一策”。

(三)指导协调全省新型智库相关建设工作。

第十三条  省级相关行业主管部门职责。

(一)会同省委宣传部对需要重点支持的新型智库研究制定“一库一策”,报请省委人才工作委员会批准后指导推进相关建设工作。

(二)根据决策需要设立课题研究任务,优先选择省内新型智库作为受委托方,以政府购买服务形式,采取公开征集或定向委托方式组织实施。

(三)按照职称评审有关规定和新型智库建设实际,支持新型智库扩大职称自主评审权,优化职称结构比例。

第十四条  智库所在单位职责。

(一)承担新型智库建设和管理第一责任主体职责,把握新型智库发展的正确方向。

(二)组织领导新型智库开展各项工作和研究活动,鼓励创新发展体制机制。

(三)为新型智库开展研究提供必要的组织、人才、经费保障和办公条件,确保智库健康、可持续发展。

第十五条  新型智库组织建设。

(一)根据自身学科和人才优势,整合研究力量和社会研究资源,成立若干研究组织或研究团队。

(二)建立健全组织形式,一般应设总负责人、研究组织或研究团队负责人、首席专家、研究员、秘书,和理事会、学术委员会、专家咨询委员会、秘书处等相应组织架构。

(三)建立健全档案管理制度,明确信息报送、业务报表、重大事项报告等具体流程,按要求向省级相关部门报告。

第四章 成果管理

第十六条  新型智库成果形式。新型智库主要开展战略性、前瞻性和应用性对策研究,纯学术性论文和专著不列入研究成果范围。成果形式包括但不限于:

(一)经济社会发展重大问题专题研究报告。

(二)重大决策咨询报告。

(三)社会公共政策建议方案与评估报告。

(四)经济社会发展某一阶段或某一专业领域项目设计规划。

(五)改革发展重大问题深度分析的调研数据及数据模型成果。

(六)阐释论证党委政府重大决策和前瞻研究经济社会发展重大问题的专著。

(七)建设服务于决策咨询研究的专业数据库、案例库和信息系统平台。

第十七条  研究成果经费拨付。

(一)新型智库课题任务研究成果由委托方负责组织专家评审和验收,验收通过后按协议拨付经费,也可根据研究进度需要分阶段拨付经费。

(二)新型智库可自行开展专题调研,在形成对省委省政府决策有参考价值的调研成果,并经副省级以上领导肯定性批示或被采纳后,可向省级相关行业主管部门提出申请,列入下年度课题研究任务的经费预算安排,按有关程序拨付。

第十八条  研究成果规范署名。受委托课题研究成果属海南省与新型智库共同所有,新型智库正式出版和发表的研究成果(含阶段性成果),包括编印的各类内刊、简报、要报、决策参阅件、论文集等,课题团队成员享有署名权,但必须在显著位置注明“本研究受海南省XX智库专项支持(编号XX)”或“海南省XX智库(智库名称)成果”。对于未按上述要求标注的成果,不应被认定为新型智库成果,并依法追究责任。

第五章 经费管理

第十九条  新型智库经费来源。由省级相关行业主管部门委托课题任务研究经费、所在单位支持经费、自筹经费等组成。省级相关行业主管部门委托课题任务研究经费按归口管理的途径申请和筹措。鼓励新型智库所在单位向有关部门申请课题资金或面向社会筹措经费,接受社会资助须报省委宣传部备案,接受境

外资助须报省级行业主管部门审批并报省委宣传部备案。

第二十条  新型智库经费管控。新型智库经费由所在单位财务部门负责管理,具体管理使用按照国家和我省相关财务制度执行,重点向研究人员倾斜。 

第六章 评估考核

第二十一条  建立评估考核机制。由省委宣传部、省级人才主管部门、省级相关行业主管部门根据新型智库建设情况,以决策影响力、学术影响力、社会影响力等重要内容,组建联合考评小组开展评估考核,评估考核通常设定“优秀”“合格”“不合格”三个等次。

第二十二条  考核评估结果运用。由联合考评小组根据评估考核结果动态调整“一库一策”支持计划,对于入选国家高端智库(含培育智库)的,评估结果直接认定为“优秀”;对于出现下述情形之一的,直接认定为“不合格”并暂停拨款,对有关责任人给予通报批评、责令限期整改等处理。

(一)出现政治导向、价值取向偏离或学术不端问题。

(二)违反外事、财务、宣传、保密纪律等问题。

(三)对交办的重大任务、部署的重点工作态度敷衍。

(四)研究成果质量较差,未通过评审验收。

(五)出现其他违规违纪问题。

第七章 附 则

第二十三条  省委宣传部、省级相关行业主管部门可根据本办法精神,结合实际需要,自行研究制定重点智库建设管理、课题研究、“一库一策”、考核评估等相关事项的具体办法和操作细则。

第二十四条  本办法由省委人才工作委员会办公室、省委宣传部负责解释。

第二十五条  本办法自印发之日起施行。



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